河北27县市区迎太行山旅游发展良机

11月5日在邢台市信都区浆水镇前禅房村拍摄的太行山秋景(无人机照片)。新华社记者骆学峰摄

10月中旬，国家发展改革委、文化和旅游部联合印发《太行山旅游业发展规划(-年)》。规划范围包括北京、河北、山西、河南4省(市)，共78个县(市、区)。河北省涿鹿县、阜平县、平山县等27个县(市、区)迎来太行山旅游发展良机。

河北27个县(市、区)纳入发展规划

太行山绵延余公里，是具有国家文化标识性意义的重要山脉，也是中华民族精神重要传承地和太行精神重要发祥地。其中，东太行山区包括河北省的27个县(市、区)，分别是涿鹿县、怀来县、蔚县、涞源县、易县、涞水县、满城区、阜平县、顺平县、唐县、曲阳县、平山县、灵寿县、行唐县、井陉县、井陉矿区、鹿泉区、元氏县、赞皇县、临城县、内丘县、信都区、沙河市、涉县、武安市、峰峰矿区、磁县等。

规划提出了发展目标：到年，太行山旅游形象初步树立，多样化旅游产品体系基本形成，区域协调发展机制逐步完善，太行山东西部重点旅游交通通道全面畅通，产业竞争力进一步增强，旅游业在促进乡村振兴、资源型地区转型和生态功能区建设中的作用更加突出。力争实现旅游总收入年均增长12%以上。

到年，太行山成为弘扬中华民族精神、展示国家形象、彰显文化自信的标志性山脉和国际知名的山岳型旅游目的地。太行山东西部安全畅达旅游交通网络全面形成，成为交通旅游融合发展和国家旅游风景道建设样板。旅游产品体系和旅游产业体系不断健全，旅游业成为太行山区最重要的生态产业、富民产业和幸福产业。力争实现旅游总收入年均增长10%以上。

规划明确了发展定位：把太行山区建成彰显中华民族精神的标志性山脉旅游区，践行“两山理论”绿色协同发展的先行试验区，助推脱贫攻坚和乡村振兴的示范引领区。

实施6项主要任务，推动旅游业转型升级

大力传承弘扬太行精神，完善全国红色旅游经典景区建设。其中，平山县西柏坡、武安市晋冀鲁豫中央局旧址、涉县八路军一二九师司令部旧址、阜平县晋察冀军区司令部旧址、易县狼牙山风景区、唐县白求恩柯棣华纪念馆、涞水县野三坡平西抗日根据地等被列为太行红色文化旅游基地。

丰富特色旅游多元供给。加快发展生态观光旅游，开发山地休闲度假旅游，创新文化遗产旅游，提档升级太行乡村旅游，拓展山地运动旅游，发展研学旅游。其中，河北省野三坡景区、白石山景区、西柏坡景区、娲皇宫景区等被列入太行山特色主题旅游。

培育现代旅游产业体系。实施“大景区”提升计划，有序推进国家全域旅游示范区创建，推进长城国家文化公园建设，推进旅游产业集聚带建设。其中，北京房山十渡—河北保定野三坡等被列入优化提升型旅游产业集聚区；山西忻州五台山—河北保定大茂山、河北石家庄西柏坡—山西阳泉娘子关等被列为重点建设型旅游产业集聚区；北京门头沟百花山—河北张家口小五台山—山西浑源县恒山、河北邢台崆山白云洞—山西晋中昔阳大寨、河北邯郸娲皇宫—山西长治黄崖洞等被列为大力培育型旅游产业集聚区。

完善公共服务和市场体系。改造提升旅游交通基础设施，完善旅游公共服务体系，建立健全跨区域旅游安全保障体系，进一步规范旅游市场秩序。其中，重点建设环太行山国家旅游风景道，连接昌平—门头沟—房山—保定—石家庄—邢台—邯郸—安阳—鹤壁—新乡—焦作—济源—晋城—长治—晋中—阳泉—忻州—大同—张家口—昌平。重点建设跨省市东西向国家旅游风景道、太行山国家森林步道、跨省东西向待贯通公路和其他重大交通基础设施项目。

助推乡村振兴和城市转型。实施乡村旅游振兴行动，助推资源型地区转型发展。其中，河北省涿鹿县黄帝城、蔚县小五台、涞源县白石山、阜平县天生桥、顺平县伊祁山、唐县西胜沟、灵寿县五岳寨、行唐县升仙桥、赞皇县嶂石岩、临城县崆山白云洞等被列入乡村旅游振兴工程。涿鹿县、怀来县、蔚县、信都区、沙河市、临城县、内丘县、涉县、武安市、峰峰矿区、磁县、鹿泉区、任丘市、易县、涞源县、曲阳县、井陉矿区等被列入资源型地区旅游转型工程。

严格保护各类资源和生态环境。系统保护自然遗产资源，全面保护文化遗产资源，加强生态环境保护治理，建立生态旅游发展机制。其中，河北省灵寿县、赞皇县、阜平县、涞源县、易县、曲阳县、顺平县、蔚县、涿鹿县、怀来县、信都区等被列入国家重点生态功能区。

实施五方面保障，确保规划目标任务落地见效

规划提出，随着太行山周边城市群崛起，太行山集中连片特困地区全面建成小康社会、京津冀协同发展等重大国家战略实施，太行山旅游业发展迎来难得的历史机遇期，但也面临着诸多挑战。为确保规划目标任务落地见效，国家将从五个方面进行保障。

建立区域协调机制。建立4省(市)旅游协作机制，加强在市场监管、品牌营销、产品建设、旅游救援、信息服务和交通设施共享等领域的通力合作。鼓励旅游企业开展合作经营、收购兼并等，培育跨区域市场主体。支持4省(市)旅游协会或者分会，建立旅游行业联盟，搭建旅游企业合作平台。

合理保障用地需求。在国土空间规划编制中，统筹考虑旅游业发展用地，科学合理保障旅游基础设施、服务配套设施和重点旅游项目用地需求，落实支持旅游业发展用地政策。充分盘活利用“空心村”闲置宅基地、废弃学校、废弃厂房等。

加大资金支持力度。国家通过现有经费渠道，支持旅游基础设施、公共服务设施和生态环境监测网络建设，扶持太行精神文化产品、乡村旅游产品、生态旅游产品开发。鼓励地方统筹相关资金支持旅游业发展。因地制宜规范推广运用政府和社会资本合作模式，鼓励有条件的地方按照市场化方式设立运作旅游产业促进基金。积极推进国有旅游景区市场化改革。

加强统一宣传推广。加强太行山旅游统一宣传，积极开展宣传推广活动。推动成立“太行山旅游推广联盟”，完善区域旅游推广机制，拍摄一部旅游宣传片，推出一档旅游宣传栏目，构建一套多语种网络营销终端平台，设计一本旅游图册。

强化规划组织实施。按照“国家协调、部门联系、省级推动”的方式和“一事一议”的办法，切实推动旅游规划实施工作。4省(市)细化落实地方责任分工，建立太行山国家重点旅游项目储备库，加强与相关部门的沟通协调，确保各项任务措施有效落实。(记者潘文静)