年6月,国家发展和改革委员会印发了《关于完善国有景区门票价格形成机制降低重点国有景区门票价格的指导意见》。一年多来,各地积极开展工作,在降低重点国有景区门票价格方面实现了多方面措施的落地。对此,游客反映如何?降价对景区运营管理体制机制的完善起到了怎样的作用?降价之后,景区将向何处拓展生存和发展空间?
政策梳理
年6月,国家发展改革委发布《关于完善国有景区门票价格形成机制降低重点国有景区门票价格的指导意见》,指出:
降低重点国有景区门票价格。(一)各地区要以利用国家级风景名胜区、国家级自然保护区、全国重点文物保护单位、国家公园等公共资源建设,旅游景区质量等级评定为5A级,且现行价格水平较高的国有景区为重点,科学制定方案,切实降低偏高门票价格,并积极推动4A级及以下国有景区降价。(二)各地区应重点围绕当前景区门票价格管理中存在的突出问题,认真开展定价成本监审或成本调查,加大景区正常运营所需以外不合理支出的清理力度,相应降低门票价格。(三)各地区要尽早制定降低重点国有景区门票价格的工作方案,明确具体目标、重点任务、时间节点,成熟一批、实施一批。
完善国有景区门票价格形成机制。(一)合理界定成本构成。(二)创新价格管理方式。(三)严格履行政府定价程序。(四)建立定期评估调整机制。(五)加强景区收支监管。(六)规范景区价格行为。(七)加强景区门票价格监管。
年3月,国家发展改革委发布《关于持续深入推进降低重点国有景区门票价格工作的通知》,部署了年重点工作,包括:推进更大范围降价;推动更大力度降价;强化配套服务价格监管;确保降价取得实效;加强政策宣传和舆论引导。
目标
1.理顺国有景区功能定位,加快构建充分体现社会效益、社会效益和经济效益相统一的国有景区运营管理体制机制。
2.优化旅游环境,积极解决人民群众关心的问题,充分释放旅游消费需求,更好满足人民美好生活需要。
3.推进旅游业供给侧结构性改革和高质量发展,推动旅游业加快由门票经济向产业经济、小众旅游向大众旅游、景点旅游向全域旅游转型升级,形成旅游业供给结构优化和总需求稳步扩大的良性循环。
各地落实
河南省:河南省发改委发布的数据显示,年,河南省共有个景区的个门票或配套服务项目实行降价或免费。截至年9月26日,河南共有29个景区的33个门票或配套服务项目实行降价或免费。全省13个5A级景区中,12个(含15个景点)出台降价措施,覆盖面达到5A级景区总数的92%。
安徽省:年以来,安徽省已经降低了6个5A级、67个4A级、13个3A级重点国有景区门票价格,降幅分别为15.3%、17%和28%,年减少游客旅游门票支出约3亿元。其中,在5A级旅游景区中,黄山风景区旺季门票价格由元/人降为元/人、九华山风景区旺季门票价格由元/人降为元/人。年“十一”,安徽省降低了38个4A级国有重点景区门票价格,其中19个景区在年降价基础上进行了二次降价。
山东省:年,山东省发改委对全省16市、97个国有景区提出了降价目标要求。与年初门票价格相比,截至目前,山东国有景区门票价格的平均降幅已达47%。其中泰山景区门票价格由元降为元;烟台蓬莱阁景区门票由元降至元;济南趵突泉景区门票从75元降到40元,降幅47%。
福建省:截至今年10月底,福建省共有32个景区实施降价,已累计减少游客支出近万元。此外,自10月1日起,龙岩龙硿洞景区、东山风动石景区等15个4A级旅游景区和武夷源景区、青龙瀑布景区等5个3A级景区实施降价,平均降价幅度达21.55%。
浙江省:年以来,浙江各地发改部门按照国家发展改革委统一部署,推进重点国有景区门票降价工作。截至目前,浙江已推动76个重点国有景区出台降价政策或免费,平均降幅22%。其中杭州5A级景区高丽寺、两庵一祠、洪钟别业、高庄,调整后门票免费。
江苏省:江苏省发改委对辖区内所有4A级以上政府定价景区进行成本监审(调查),目前在全省个政府定价的4A级以上景区中,除31个景区已实施降价外,已有49个景区完成成本监审(调查)工作,另有45个景区正在进行成本监审(调查)。
山西省:年7月,山西省发改委宣布全省国有及国有控股A级旅游景区门票价格执行统一降价15%的优惠政策。年,在此基础上,进一步降低太行山大峡谷、五台山、云冈石窟等部分重点国有景区门票价格。其中太行山大峡谷旺季门票价格由元/人次降为元/人次;五台山旺季门票价格由元/人次降为元/人次。
反响
游客王勇:第一次去泰山花了多元,这次陪朋友去花了不到一半的钱,真正感到是在“还景于民”。
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